Привлечение общественности к расследованию преступлений

Статья 38 УПК РФ дает следователю возможность широко использовать помощь общественности для раскрытия преступлений, розыска лиц, их совершивших, и для выявления и устранения причин преступлений и условий, способствовавших их совершению.

Следователи, в том числе и прокуратуры Цхинвальского района, всемерно стараются широко привлекать общественность к раскрытию преступлений, особенно тяжких. Имеется и понимание того, что участие общественности в расследовании преступлений должно обеспечить улучшение раскрываемости преступлений, повышение качества и сокращение сроков предварительного следствия.

Формы привлечения общественности к расследованию преступлений выработаны практикой и успешно применяются в следственной работе.

Помощь общественности используется следователем в целях обнаружения, пресечения и раскрытия преступлений; производства следственных действий; установления свидетелей и потерпевших; розыска похищенного имущества, орудий преступления и других вещественных доказательств; изучения личности обвиняемого, его связей, знакомств, условий жизни и всех иных, характеризующих обвиняемого данных; розыска и задержания преступников; выяснения причин и условий, способствовавших совершению преступления, и принятия мер к их устранению.

Участие общественности может иметь место на всех этапах расследования преступлений - от возбуждения уголовного дела и до окончания расследования по нему. При этом необходимо отметить, что в одних случаях к помощи общественности следователь прибегает по собственной инициативе, в других он использует инициативу самой общественности, заключающуюся в информировании органов прокуратуры и милиции о фактах совершенных преступлений. При этом важно, чтобы любая инициатива общественности, направленная на обнаружение, пресечение и раскрытие преступления, поддерживалась следователем, а все полученные от общественности данные о преступлениях проверялись бы следственным путём в установленной законом процессуальной форме.

В зависимости от конкретных обстоятельств дела и задачи, стоящей перед следователем, он должен определить ту или иную форму привлечения общественности к расследованию преступления. Например, помощь общественности в обнаружении и пресечении преступлений осуществляется в процессе постоянных деловых контактов следователя, работающего на участке с добровольными народными дружинами, комиссиями госхозов и других организаций, с активами организаций и сельских администраций.

С руководителями этих общественных организаций следователь обязан поддерживать постоянную связь, информировать их о наиболее распространенных на участке преступлениях и о причинах, их порождающих. Такая информация нацеливает общественность на предотвращение, обнаружение и пресечение преступлений. Деловые контакты следователя с общественными организациями следственного участка должны привести к тому, что общественность в свою очередь будет информировать следователя о нарушениях правопорядка, недостатках в охране собственности, недостойном поведении отдельных лиц и т.п. Взаимная информация гарантирует активность общественности в обнаружении и пресечении преступлений.

Конкретными формами привлечения общественности к раскрытию преступлений, розыску и задержанию преступника, к установлению свидетелей и потерпевших, отысканию похищенного имущества, орудия преступления и других вещественных доказательств являются выступления следователя в печати, по местному радио и телевидению и на собраниях коллективов учреждений, организаций. Считая необходимым использовать помощь общественности для раскрытия преступления, следователь в таких выступлениях рассказывает о существе совершённого преступления, тех трудностях, с которыми столкнулись при расследовании, и о той помощи, которая может быть оказана общественностью по делу. При этом нужно помнить, что объём сообщаемых по делу сведений определяет сам следователь.

Тактические правила, связанные с обращением за помощью в раскрытии преступлений к широкой общественности, сводятся в основном к следующему:

а) сообщения должны быть выдержанными и не носить сенсационного характера;

б) строить сообщения нужно таким образом, чтобы они не создали ложного впечатления о беспомощности следствия;

в) сообщения нужно формулировать в объёме, исключающем возможность облегчить преступнику скрыть следы преступления или запутать следствие;

г) в сообщениях не следует высказывать предположения о причастности к преступлению лиц, виновность которых не доказана;

д) в них не должны фигурировать сведения, разглашающие интимные стороны жизни граждан.

Не следует обращаться за помощью к общественности по пустякам и без действительной необходимости.

Для использования помощи общественности в целях наиболее успешного проведения отдельных следственных действий, изучения личности обвиняемого, выяснения причин и условий, способствовавших совершению преступления, и принятия мер к их устранению, следователю необходимо иметь связь с активистами-общественниками, проявившими себя в общественной работе по борьбе с преступностью. При этом необходимо помнить, что представителям общественности нельзя давать поручения о самостоятельном проведении следственных действий, которые компетентны осуществлять лишь оперативные работники милиции или о выполнении действий, сопряжённых с опасностью для жизни.

Привлекая общественность к расследованию преступлений, следует иметь в виду, что следственная работа обладает такими специфическими особенностями, которые обязывают следователя каждый раз решать вопрос об участии общественности в расследовании осмотрительно и продуманно. Скоропалительно принятое решение о привлечении общественности к расследованию преступления в отдельных случаях может нанести вред раскрытию преступлений, в частности, такая опасность может стать реальной тогда, когда привлечённые к расследованию активисты-общественники не инструктируются следователем, им не разъясняются их задачи, права и обязанности. В тех случаях, когда участвующим в расследовании преступлений представителям общественных организаций не разъясняется, как и в каких пределах они, оказывая помощь следствию, могут действовать, возможны и нарушения законности, что совершенно недопустимо в следственной работе. Прибегая к помощи общественности, следователь всегда обязан проинструктировать привлекаемых к расследованию представителей общественности, разъяснить им их задачи, права и обязанности, рассказать о том, как и в каких пределах им можно и нужно действовать.

А. Арсоев, следователь прокуратуры Цхинвальского района